国家税务总局原副局长许善达：电子发票有利于提高整体经济增长和生产力水平

2022年8月25日,“2022合思未来财务人大会”正式开幕,本届大会由《财经》杂志与合思·易快报联合举办,以“破·晓”为主题,从“重构 连接 新世界”三大关键词出发, 在时代大变革的语境下探讨财务行业的巨变,以及如何通过“重构”,“连接”到稳定而具体的“新世界”。

国家税务总局原副局长许善达认为,未来我国的经济发展要做两方面的工作:一方面是核心技术上加大投入,另一方面则是信息技术应用。“尤其是与人们经济活动紧密相关原始数据处理,无论是普通发票还是增值税专用发票,都要进入电子发票阶段。任何一个企业如果能将电子发票应用做好,通过电子发票派生出企业对于经济核算所需要的各种数据,能够有效促进整个国家的经济活动的准确性、真实性,提高整体经济增长和生产力水平。”

以下为许善达演讲实录(有节选):

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工业化以来技术发展的三个阶段

我来谈谈对信息技术发展的看法。联办财经研究院前段时间对于全世界经济的发展历史做了研究,从工业化以来,全世界的技术被划分为三个发展阶段:

第一个发展阶段,主要是以能源和机械为主要代表,那时的头部企业主要是汽车、石油、煤炭、电力等公司。在工业技术发展阶段,它们占据了主流的地位。

第二个发展阶段,二战之后,美国建立了一个新的世界经济体系,由美国主导并以美元作为世界货币的结算单位挂钩的若干项,比如SWIFT体系、世界银行、国际货币基金、GATT关贸总协定、WTO等等体系。这个时候,金融资本在世界经济发展中间占据了主导地位,工业资本也开始向金融资本阶段发展。

第三阶段发展阶段,二战后美国开始了半导体技术的开发,用一个新的基础理论来推断半导体是将来技术发展的方向。经过了几十年发展,美国信息技术的发展推动了信息资本在资本市场上占据了主导地位,头部企业都是在信息技术上占领着制高点的,比如英特尔、IBM、微软,包括最近特斯拉等等。

所以说,从工业资本到金融资本,再到现在的信息资本,世界经济史发展的大趋势已经呈现在人们眼前。中国也曾经在信息技术的理论上有很高水平,但由于种种原因,在开发核心技术这个阶段我们有所落后。客观评估,我们现在在信息技术上所取得的成果主要是应用技术层,例如微信、蚂蚁集团、美团等等,这一层面缩小了我们跟世界发达国家的信息技术差距。

02

发票电子化在经济活动中重要作用

未来我国的经济发展要做两方面的工作:一方面是核心技术上加大投入,例如芯片半导体。另一方面是信息技术应用,中国拥有14亿人口,且具备强大的工业制造业体系,因此在信息应用技术上我们可开发的空间非常大。扩大应用可以通过已掌握的信息技术来提高整个经济的效率、提高社会管理的效率、增加生产率、提高生产力水平,这对于国家发展至关重要。

大数据是现代信息技术的新发展阶段的标志,我们国家人口多,任何经济活动的原始数据累计都需要庞大的算力基础。尤其是企业内部管理中对外销售、采购,都会产生交易数据原始凭证——发票。但目前我国的很多发票处理仍处在手工阶段,尽管我们正在大力推进电子发票、电子专票,但报销时仍需打印出来分开管理。

我认为,无论是普通发票还是增值税专用发票,都要进入电子发票阶段,用电子发票可以保证发票的真实性。电子发票不可涂改、复写、做假,不能提供虚假的经济活动信息,保证了交易数据的真实性。同时,电子发票对于企业,无论是内部的经济核算还是企业之间交易行为,经营效率都会得到大幅度提高。

因此,任何一个企业如果能将电子发票应用做好,通过电子发票派生出企业对于经济核算所需要的各种数据,能够促进整个国家的经济活动的准确性、真实性。如果政府监管机构能够和电子发票以及电子发票的派生的应用软件契合起来,我们监管的成本会大幅度降低,监管的效率会大幅度提高,企业的经营效率也会大幅度提高。这两方面的效率提高,会使我们整个经济增长大幅提高,对于中国经济发展的价值难以计算。